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從真章假合同看如何識別假招標 更新時間:2016-05-03   點擊次數:1411

 

招投標是現代經濟社會的一種國際慣例。嚴格按照“公開條件、遵照程序、引入競爭、擇優成交”的原則進行公開招標,既能降低成本,又能減少腐敗,為眾多國家所推崇。但現實中,卻出現了種種假招標現象,擾亂了市場秩序、削弱了招標效果。
   案例一、2015年1月至10月間,南昌10多名企業主先后拿到南昌車務段“中標通知”,隨即籌備項目,有人甚至為此收購了三家公司。但最終等來的答案是,這些工程項目純屬編造。在警方介入之后,自稱為南昌車務段“招標辦公室負責人”的祝晴云涉詐騙1.3億元投標保證金被捕。受騙者提供的材料上39枚印章中24枚為真,授權委托書及財務收據為真。
   案例二:2014年十幾家單位參加“北京中天恒易國際貿易有限公司”組織的投標,每家繳納數萬元競標保證金。8月23日,商家們在公司約定日期來開標時發現,公司已人去樓空,相關業務經理電話關機。據了解此次“招標”有20多家公司來投標,共繳納了約200萬元競標保證金。
  案例三:2013年,一個號稱“投資60億元的水電站土石方工程項目”招標,先后吸引了40多家企業投標,一家公司甚至拿下其中一個標段并打去350萬元保證金。然而,人們很快發現,這個項目根本就是虛構的。更蹊蹺的是,這樣一個根本不存在的項目。這個假項目招標暴露出來的諸多漏洞和種種行業潛規則,發人深省。
    案例四:2011年,山西省發改委處理了一起虛假招標引發的投訴案件。發現有不法分子利用發布虛假招標公告進行虛假招標,在招標過程中以許諾中標為誘餌向投標人索取賄賂,致使投標人蒙受經濟損失。為此,我委在向招標公告發布媒介提出進一步加強對招標公告審查要求的基礎上,提醒招投標活動各方要嚴格遵守法律法規規定,嚴禁以非法手段謀取中標,并警惕不法分子利用虛假招標進行詐騙的行為。
   案例五:招標公司高層攜投標保證金“人間蒸發”的事件并不罕見,2007年4月在陜西就出現過投資公司老板失蹤,上百家競標企業被騙的先例。競標成功對一個參與競標的企業來說,就意味經濟效益。參與投標就是企業為自己創造一次機會,當企業把握機會的同時,如何識別真假招標成為維護自身利益的關鍵。
     如何識別虛假招標
  1:確定招標人是否具有招標資格
  首先,投標人在投標之前,首先要確認招標單位是否具有自主招標資格。目前我國招投標事業中呈現的是代理機構組織招標和自行組織招標并存的格局。
  近些年來,隨著市場規則的繼續完善和市場主體的不斷成熟,招標在節約資金、保證質量方面作用的日益顯現,大型企業集團組建了自己的招標機構和隊伍,通過招標采購企業日常生產所需的原料、設備等,取得了良好的經濟效益。從這一現實情況出發,《招標投標法》對自主招標也給予了肯定,并對自主招標的條件進行了限定——《招標投標法》第十二條規定,招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。這里指出了招標人自行辦理招標必須具備的兩個條件,一是有編制招標的能力,二是有組織評標的能力。這兩項條件不能滿足,必須委托代理機構辦理。
  所以投標人在投標之前,首先要確認招標單位是否具有自主招標資格,若招標單位本身并不具有編制招標文件和組織評標能力而進行自主招標的,屬于違法行為,投標人要警惕這種“招標”行為是否有騙取投標保證金的嫌疑。
  2:明確投標保證金的繳納時間
  投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的,以一定金額表示的投標責任擔保。也就是說,投標人保證其投標被接受后對其投標書中規定的責任不得撤銷或者反悔。否則,招標人將對投標保證金予以沒收。根據規定,投標人應提交規定金額的投標保證金,并作為其投標書的一部分。
  一般投標保證金是在提交投標文件同時交的,投標人看過招標文件以后分析是否有中標的可能才決定是否投標,因此有單位規定“凡購買本招標文件前必須以銀行轉賬的形式繳納××元的投標保證金”,這種沒看招標文件就交投標保證金的做法屬違法行為。因此投標人在繳納保證金前要注意查詢相關法律與文件。以防上當受騙。
  3:了解招標公告發布地點與時間的規定
  《招標投標法》第16條規定:“招標人采用公開招標方式的,應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。”投標人要通過正確、安全的渠道獲取招標信息,查看招標公告,確保招標信息的真實、可靠,維護自身利益。
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