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北京市建設工程施工總承包發包承包活動關于執行新版《建筑業企業資質標準》有關注意事項 更新時間:2015-12-09   點擊次數:1028

 

北京市建設工程施工總承包發包承包活動關于執行新版《建筑業企業資質標準》有關注意事項
 
 
  住建部《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)(以下簡稱《新資質標準》)于2015年1月1日起施行,與其配套執行的《建筑業企業資質管理規定和標準實施意見》(建市〔2015〕20號)(以下簡稱《實施意見》)于2015年3月1日起施行,并明確自施行之日至2016年12月31日為過渡期。為了更好地貫徹執行《新資質標準》和《實施意見》的規定,確保“過渡期”北京市建設工程施工總承包發包承包活動依法有序,現將有關注意事項提示如下:
 
  一、實施時間
 
  自2015年3月1日進入發包程序(以入場登記時間為準)的施工總承包項目,其發包承包活動應當按照《新資質標準》及《實施意見》的有關規定執行。其中,采用集中備案方式辦理有關招標投標手續的,以招標文件發出時間為準。
 
  二、項目入場及招標公告發布
 
   (一)發包人在辦理項目入場登記及發布招標公告時,應當根據項目實際情況,嚴格按照《新資質標準》相應的資質類別及等級規定的可承包范圍,確定對投標人資質條件的要求,不可任意提高或降低投標人資質等級。
 
 ?。ǘ┪繁9善諛詘叢曜既〉媒ㄖ燈笠底手實鈉笠?,能夠按照《新資質標準》對應的資質類別及等級的承包范圍承接工程。依法必須招標的建筑工程,招標人在招標公告或投標邀請書中對潛在投標人或投標人的資質類別要求應標明為“房屋建筑工程或者建筑工程”。
 
 ?。ㄈ┘凇緞倫手時曜肌范雜詬髯手世啾鵂暗燃鍍笠悼沙邪段魅飯娑松舷?、下限。因此在發布公告時,對于投標人資質等級要求不宜再采用“X級及以上”的描述,招標人應當根據項目實際情況,對應《新資質標準》的承包范圍,在招標公告中載明對投標人資質類別及等級的具體要求,如:可以采用“X級 或Y級…”的描述。建設工程項目在招標時,應當合理劃分標段,不得利用標段劃分肢解發包,排斥或限制潛在投標人投標。
 
 ?。ㄋ模妒凳┮餳返冢ㄋ氖擼┙丶鍍笠悼沙械=ㄖこ淌┕さハ詈賢畹髡?000萬元(含)以上,同時,根據《施工總承包企業特級資質標準》(建市〔2007〕72號),建筑工程和市政公用工程在施工發包時:
 
  1.取得房屋建筑(即《新資質標準》中的建筑,下同)、市政公用、港口與航道、水利水電等專業中任意1項施工總承包特級資質和其中2項施工總承包一級資質,即等同具備建筑工程、市政公用工程特級資質;
 
  2. 取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業中任意1項施工總承包特級資質和其中2項施工總承包一級資質,即等同具備建筑工程特級資質。
 
 ?。ㄎ澹┌湊鍘緞倫手時曜肌芳啊豆賾誚徊郊憂亢凸娣督ㄉ韞こ陶斜暉侗旯ぷ韉耐ㄖ罰ň┙ǚā?011〕12號)第六條規定,國有資金投資且預計單項合同額不超過3000萬的下列工程的施工總承包招標項目應當采用資格后審方式: 
 
  1.建筑工程:
 
 ?。?)高度50米以下的工業、民用建筑工程;
 
 ?。?)高度70米以下的構筑物工程;
 
 ?。?)建筑面積1.2萬平方米以下的單體工業、民用建筑工程;
 
 ?。?)單跨跨度27米以下的建筑工程。
 
  2.市政公用工程
 
 ?。?)城市道路工程(不含快速路);單跨25米以下的城市橋梁工程;
 
 ?。?)8萬噸/日以下的給水廠;6萬噸/日以下的污水處理工程;10萬噸/日以下的給水泵站、10萬噸/日以下的污水泵站、雨水泵站,直徑1米以下供水管道;直徑1.5米以下污水及中水管道;
 
 ?。?)2公斤/平方厘米以下中壓、低壓燃氣管道、調壓站;供熱面積50萬平方米以下熱力工程,直徑0.2米以下熱力管道;
 
 ?。?)單項合同額2500萬元以下的城市生活垃圾處理工程;
 
 ?。?)單項合同額2500萬元以下地下交通工程(不包括軌道交通工程);
 
 ?。?)5000平方米以下城市廣場、地面停車場硬質鋪裝;
 
 ?。?)單項合同額2500萬元以下的市政綜合工程。
 
   三、資格預審文件和招標文件編制
 
 ?。ㄒ唬緞倫手時曜肌啡∠訟嚶啾鷙偷燃蹲手時曜既隙ㄖ卸云笠底⒉嶙時窘鸕囊?,提高了對于凈資產的要求。同時,在相應類別和等級資質“承包范圍”中取消了“可承擔單項合同不超過企業注冊資本金5倍”的規定。招標人或招標代理機構在編制資格預審文件或招標文件時,不得再將企業注冊資本金金額設定為審查因素,但可以根據《新資質標準》中對于企業凈資產的要求,設置對投標人資格條件的評審標準。
 
 ?。ǘ緞倫手時曜肌范勻妒┕ぷ艸邪笠檔淖手時曜既∠?ldquo;企業工程業績”的要求。對三級企業可承攬工程,招標人或招標代理機構在編制資格預審文件或招標文件時,可以將“企業工程業績”(類似項目業績)設定為資格審查條件或量化評審因素,但應當以不影響投標人充分競爭為前提。
 
 ?。ㄈ┕善諛?,招標人或招標代理機構在編制資格預審文件或招標文件的資格審查標準時,應當載明按原資質標準取得的建筑業企業資質類別和等級名稱以及與《新資質標準》對應的資質類別和等級名稱,避免因新或舊資質名稱缺失而導致合格的投標人被評標專家誤作廢標處理。
 
 ?。ㄋ模緞倫手時曜肌泛汀妒凳┮餳范云笠倒こ桃導?、企業資產、企業主要人員、技術裝備、相關專業、技術職稱、社會保險證明等內容的相關說明和解釋,可以作為設定資格預審文件或招標文件中有關評審標準以及所需證明材料要求的參考依據。如:對建筑工程近5年、市政公用工程近10年的業績考核時限,即可作為資格預審文件或招標文件中,對企業類似項目業績的時限要求。
 
  四、其他
 
 ?。ㄒ唬緞倫手時曜肌啡∠送潦焦こ套ㄒ黨邪手?,對單獨發包的土方工程(含降水、護坡等)項目,投標人的資質要求應為地基基礎工程;
 
 ?。ǘ└荼臼杏泄毓娑ú捎煤細癯邪嗣嶂貧冉姓斜甑南钅?,應當按照相關名冊使用、管理規定執行。
 
 ?。ㄈ┕こ探ㄉ柘钅渴┕ぷ艸邪疃?,若企業資質等級因按《新資質標準》認定而提升時,采用招標發包的項目,原則上應以企業投標報名時或接受投標邀請時的資質等級為準;采用直接發包的項目,原則上應以簽訂合同時的資質等級為準。
 
  
 
北京市建設工程招標投標管理辦公室
 
2015年2月28日